BRUCILLAS — Los países de la UE se pelean por conceder miles de millones en nuevos fondos para hacer frente a la migración a medida que las solicitudes de asilo aumentan y se acumulan los retrasos en las fronteras del continente.
Alemania, que recibió una cuarta parte de todas las solicitudes de asilo de la UE en el 2022, quiere específicamente “revitalizar” los lazos de la UE con la vecina Turquía, según un alto funcionario alemán, un vistazo a la última vez que el blog se enfrentó a estos niveles de migración.
Entonces, en 2016, la UE ofreció a Turquía miles de millones a cambio de que el país albergara a miles de refugiados sirios que huían de la guerra civil. Ahora, hay un empujón para autorizar hasta 10.500 millones de euros en dinero nuevo no sólo para Turquía, sino también para países como Libia o Túnez, con la esperanza de que les ayude a evitar que la gente entre en la UE sin permiso.
El debate ha pasado en la agenda de una cumbre de líderes de la UE en Bruselas el jueves y el viernes. Y los países se están discutiendo sobre si hacer referencia a una solicitud monetaria en las conclusiones finales de la reunión, según cinco diplomáticos y funcionarios de cuatro países distintos.
La lucha entre bastidores ilustra cómo la migración ha llegado a dominar la agenda política. Los organizadores de la cumbre habían esperado mantener al mínimo la conversación sobre la migración divisoría en favor de las discusiones sobre Rusia, China y la seguridad económica. Pero con desastres de alto perfil como el reciente naufragio de migrantes cerca de Grecia y las cifras de llegada que continúan con su fuerte subida, el acalorado problema es cada vez más difícil de evitar.
En particular, el borrador de conclusiones de la cumbre, fechado el miércoles por la noche y visto por POLITICO, todavía tenía dos referencias indirectas a los nuevos fondos migratorios: el bote de 10.500 millones de euros y otros 2.000 millones de euros por “gestionar la migración” dentro de las propias fronteras de la UE.
Si esa lengua sobrevive hasta el viernes es otra cuestión.
Alemania: Hablemos de Turquía, no de dinero
Alemania, como siempre, es uno de los actores clave en el debate y, en ese caso, está haciendo argumentos para ambas partes.
Por un lado, Berlín quiere renovar la relación de la UE con Turquía, con la esperanza de que pueda acoger a más solicitantes de asilo y ayudar a reducir los pasos fronterizos no autorizados. A cambio, los alemanes quieren que la UE mejore sus lazos comerciales con el país.
Sin embargo, Berlín se opone ferozmente al intento de mencionar explícitamente el dinero a las conclusiones de la cumbre. La lógica: comprometerse con mil millones de euros ahora pondría en peligro las próximas conversaciones sobre si añadir 66.000 millones de euros a su presupuesto. Alemania quiere discutir todo el paquete a la vez, en lugar de aprobar partes de antemano.
En la noche del miércoles, el borrador de conclusiones de la cumbre aún contenía un aval indirecto del dinero.
El documento menciona “mecanismos de financiación” -vividos como referencia a los 10.500 millones de euros- para los “aspectos externos de la migración”. Este dinero iría a países como Turquía, Libia y Túnez, que a menudo atraviesan los migrantes en su camino hacia Europa.
También existe una referencia indirecta a los 2.000 millones de euros para la gestión interna de la migración de la UE. El texto pide “apoyo a las personas desplazadas”, en particular de Ucrania, mediante “una asistencia financiera adecuada y flexible a los estados miembros que traen la mayor carga de costes médicos, educativos y de vida de los refugiados”. Traducido, esto significaría más dinero para los países que acogen a la mayor parte de los refugiados ucranianos, como Polonia y Alemania.
Sin embargo, durante una reunión de embajadores de la UE el miércoles, los funcionarios alemanes instaron a sus homólogos a cortar o reducir masivamente ambos pasos, según los cinco diplomáticos y funcionarios, que, como otros funcionarios de esta historia, recibieron el anonimato porque no se les permitía públicamente. discutir las charlas.
A partir del miércoles por la noche, esa apelación había fallado. Pero el canciller alemán Olaf Scholz podría tratar él mismo el tema con sus homólogos el jueves.
El argumento alemán es que incluir las cifras significaría que los líderes de la UE están dando esencialmente un gran paso hacia la aprobación del paquete presupuestario completo, que la Comisión Europea solicitó la semana pasada, antes de discutirlo, dijeron dos de los funcionarios.
Sin embargo, se espera que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, presente brevemente su plan presupuestario de 66.000 millones de euros durante la reunión de los líderes de la UE el jueves, lo que significa que probablemente habrá un debate inicial sobre el dinero, dijeron los funcionarios.
Se espera que los planes de Von der Leyen encuentren la resistencia de varios países, especialmente los llamados países “frugales”, como Austria, Dinamarca, Países Bajos y Suecia.
En una reunión informativa para los periodistas en Berlín el miércoles, un alto funcionario alemán también expresó precaución sobre el plan de von der Leyen.
“Una de las preguntas es: ¿es convincente la evaluación de la situación de la Comisión?” dijo el alto funcionario, que no pudo ser nombrado a causa de las normas bajo las que se organizó la sesión informativa.
¿Es hora de volver a trabajar con Erdogan?
Al mismo tiempo, el alto funcionario alemán destacó el interés de Berlín por renovar la relación de la UE con Turquía.
“[Turkish President Recep Tayyip] Erdogan ha sido reelegido y ésta debe ser una oportunidad para que la UE dé otra mirada amplia a su relación con Turquía”, dijo el funcionario.
“Para nosotros, se trata de volver a poner las relaciones UE-Turquía en la agenda… posiblemente revitalizarlas, si todas las partes quieren comprometerse con esto”, ha continuado el responsable, y ha añadido que la Comisión Europea y el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell debería “volver en otoño con propuestas”.
Una idea podría ser una actualización de las normas comerciales de la UE con Turquía, un tema espinoso, sin embargo, ya que las conversaciones entre Bruselas y Ankara no han logrado avanzar en la modernización de la llamada unión aduanera UE-Turquía durante varios años.
El alemán Scholz mantuvo una llamada telefónica con Erdoğan el miércoles durante la que ambos líderes discutieron cómo “cooperar más y profundizar los intercambios en diversos temas de cooperación”, según Steffen Hebestreit, portavoz de Scholz.
Cualquier progreso en las relaciones UE-Turquía también requeriría el acuerdo de los países de la UE, perpetuamente en desacuerdo con Turquía: Grecia y Chipre.
Al menos en este sentido, parece haber avances: “Acordamos incluir un párrafo sobre Turquía y las futuras relaciones”, dijo un diplomático griego.
El último borrador de conclusiones del miércoles por la noche pide a Borrell ya la Comisión que “presenten un informe” sobre las relaciones UE-Turquía “con la vista de proceder de forma estratégica y con visión de futuro”.
Barbara Moens, Jakob Hanke Vela, Lili Bayer, Jacopo Barigazzi y Gregorio Sorgi contribuyeron al reportaje.
