Un pequeño grupo de aliados occidentales está involucrado en negociaciones “avanzadas” y “fráticas de última hora” para finalizar una declaración de garantía de seguridad para Ucrania antes de la cumbre de la OTAN de esta semana en Lituania, según cuatro funcionarios familiarizados con las conversaciones.
Desde hace semanas, Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Alemania discuten el tema con Kiev, y también se han puesto en contacto con otros aliados de la OTAN, la UE y el G7. La idea es crear un “paraguas” para todos los países dispuestos a proporcionar a Ucrania ayuda militar continua, incluso si los detalles varían de un país a otro.
El esfuerzo forma parte de negociaciones más amplias en la OTAN y entre varios grupos de naciones sobre cómo los aliados occidentales deberían mostrar el apoyo a largo plazo en Ucrania.
Kiev quiere unirse a la OTAN lo antes posible, dándole acceso a la tandada cláusula del artículo 5 de la alianza: un ataque a uno es un ataque a todos. Pero muchos aliados de la alianza están de acuerdo por lo general en que Ucrania sólo puede unirse después de que termine la guerra, como muy pronto.
Así pues, las grandes potencias de la alianza han estado trabajando para ver qué compromisos de seguridad pueden dar a Ucrania mientras tanto. Sin embargo, esta visión no es universal, ya que los países del flanco oriental de la OTAN están empujando a que Ucrania consiga un camino más rápido hacia el ascenso, aunque la lucha avanza.
El objetivo de las potencias occidentales es dar a conocer su marco paraguas en torno a la cumbre anual de la OTAN, según los funcionarios de Berlín, París, Londres y Bruselas, todos los cuales hablaron bajo la condición de anonimato debido a la sensibilidad de las discusiones. El evento de dos días comienza el martes en Vilna.
“Una discusión está en marcha; está bastante avanzado, de hecho está muy avanzado, y tenemos mucha ilusión de que se pueda concluir al término de la cumbre”, dijo un funcionario francés a los periodistas en una sesión informativa.
Un alto diplomático de la OTAN estuvo de acuerdo, y dijo a los periodistas en una sesión informativa separada que existen “negociaciones frenéticas de última hora” en estos momentos “sobre cómo debería ser esto”.
Detalles de última hora
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, tiene previsto reunirse el lunes con el primer ministro del Reino Unido, Rishi Sunak, en Londres, donde sus dos estados mayores se agruparán para intentar resolver los detalles de última hora, según un segundo diplomático de la OTAN que conoce los planes. Junto a Estados Unidos, el jefe de política del Pentágono, Colin Kahl, tiene el encargo de llevar el acuerdo a la meta.
La iniciativa puede suponer, en última instancia, promesas de continuar con buena parte de la ayuda que los aliados proporcionan ya: armas, equipamiento, formación, financiación e inteligencia. Pero la intención es ofrecer una señal de unidad más permanente para Ucrania, sobre todo porque es poco probable que Kiev logre el firme compromiso de adhesión a la OTAN que quiere en la cumbre de esta semana.
“Es básicamente una garantía hacia Ucrania que, durante mucho tiempo, equiparemos sus fuerzas armadas, las financiaremos, las asesoraremos, las entrenaremos para que tengan una fuerza disuasoria. contra cualquier agresión futura”, dijo el alto diplomático de la OTAN.
Sin embargo, muchos detalles de este soporte se dejarían para más adelante. El diplomático dijo que correspondería a cada país interesado determinar bilateralmente con Ucrania “cuál será su compromiso. Y podría ser cualquier cosa, desde la defensa aérea hasta los tanques y lo que sea”.
La semana pasada, el canciller alemán Olaf Scholz hizo una “apelación a todos los países que quieren apoyar a Ucrania”, diciendo que deberían “tomar decisiones por sí mismos que les permitan continuar manteniendo ese apoyo para uno, dos , tres y, si es necesario, más años, porque no sabemos cuánto va a durar el conflicto militar”.
Aparte de la declaración de garantía de seguridad de que las potencias occidentales están finalizando, la OTAN también está elaborando nuevas formas de ayudar al ejército de Ucrania durante los próximos años.
En la cumbre, la OTAN acordará planes para ayudar a modernizar las defensas de Ucrania, dijo el viernes el jefe de la alianza Jens Stoltenberg a los periodistas. El plan, dijo, implicará a “un programa de asistencia plurianual para garantizar la plena interoperabilidad entre las fuerzas armadas de Ucrania y la OTAN”.
Este esfuerzo plurianual también se centrará en los programas de modernización militar de Ucrania y, como la iniciativa “paraguas”, dependerá de que los países individuales aporten lo que crean conveniente.
Aspiraciones de la OTAN
Los líderes de la OTAN también crearán un nuevo foro OTAN-Ucrania, dando a ambas partes un espacio para trabajar en “actividades prácticas conjuntas”, añadió Stoltenberg.
La conversación más amplia sobre la garantía de la seguridad se ha entrelazado inevitablemente con el debate sobre las aspiraciones de Ucrania a la OTAN, que será un sitio importante en la agenda cuando los líderes se reúnan en Vilna.
En el comunicado formal que se emitirá durante la cumbre, “abordaremos las aspiraciones de pertenencia de Ucrania y eso es algo en lo que los aliados de la OTAN siguen trabajando”, dijo el viernes el embajador estadounidense en el OTAN Julianne Smith a los periodistas.
Concretamente, los líderes pretenden actualizar la huelga promesa de la alianza de 2008 que Ucrania “se convertirá” en miembro de la OTAN en algún momento. Pero no se espera que ofrezcan a Kiev la “invitación clara” de que el líder ucraniano Volodymyr Zelenskyy está buscando.
Scholz cedió tanto la semana pasada.
“Ciertamente, también discutiremos la cuestión de cómo seguir tratando con la perspectiva de los países que miran a la OTAN y quieren unirse”, dijo Scholz. Sin embargo, añadió, “también está claro que nadie puede convertirse en miembro de una alianza de defensa durante una guerra”.
Sin embargo, Stoltenberg tuvo un tono optimista el viernes.
“Estoy seguro de que tendremos un mensaje que está claro”, dijo. “Debemos recordar que los aliados también están de acuerdo en muchos principios importantes cuando se trata de Ucrania y la pertenencia”.
Jacopo Barigazzi contribuyó al reportaje.
